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河南省教育廳關于進一步加強中小學校黨組織建設的通知

教組干〔2020〕21號

2020-01-18 09:52:11 【瀏覽字號: 來源:教育廳辦公室
教育廳辦公室 發布時間:2020-01-18

各省轄市、省直管縣(市)教育局:

  2019年10月21-31日,國務院教育督導委員會辦公室選派督查組對省政府履行教育職責等情況進行了實地督查并向省政府作出反饋,其中指出我省民辦中小學校黨組織未實現全覆蓋等問題。為抓好督查組反饋問題的整改落實,進一步加強中小學校(含中等職業學校、幼兒園,下同)黨組織建設,現就有關工作事項通知如下。

  一、高度重視,進一步加強對中小學校黨建工作的組織領導

  加強中小學校黨建工作,對于全面貫徹黨的教育方針、保證社會主義辦學方向、落實立德樹人根本任務、辦好人民滿意的教育,具有重要意義。根據統計,我省公辦、民辦中小學校中建立黨組織的學校占比分別為83%、32%,尚未實現黨組織全覆蓋,特別是民辦中小學校黨組織覆蓋率較低,制約了中小學校黨建工作的全面深入推進。此次督查指出我省民辦中小學校黨組織覆蓋率低的問題,進一步凸顯了國家對中小學校黨建工作的密切關注。各級黨委教育工作部門、教育行政部門黨組織(以下簡稱“教育行政部門黨組織”)要高度重視這一問題,切實擔負起中小學校黨建工作的直接責任,把推進中小學校黨組織建設、擴大中小學校黨組織覆蓋率納入年度重點工作安排,確保完成督查組反饋問題的整改落實,并以此為契機制定完善加強中小學校黨建工作的政策措施,推動新時代中小學校黨建工作得到全面有效加強。

  二、明確目標,扎實推進中小學校黨組織建設

  本著“舉一反三”的原則,出臺有效政策措施,著力解決民辦中小學校黨組織覆蓋率低的問題并進一步加強公辦中小學校黨組織建設,確保到2020年底基本實現公辦、民辦中小學校黨組織全面覆蓋。

  1、公辦中小學校。公辦中小學校應堅持“每校必建”的原則,推進黨組織全面覆蓋。要通過正式黨員3人以上單獨建、不足3人聯合建、掛靠建的方式,推進黨組織建設。暫時沒有黨員的學校,應通過調劑、聘任黨員教師、加強黨員發展等措施,盡快建立黨組織,確保到2020年底基本實現“每校必建”。

  2、民辦中小學校。民辦中小學校應堅持“應建必建”原則,推進黨組織全面覆蓋。凡有正式黨員3人以上的,應單獨建立黨組織;有正式黨員但不足3人的,應通過聯合建立、掛靠建立的方式建立黨組織。

  在推進黨組織建設時,對于不具備條件單獨建立黨組織的公辦、民辦中小學校,應優先考慮多所學校聯合建立黨組織的方式(覆蓋學校一般不超過5個),不具備條件的也可通過掛靠建立等方式建立黨組織。

  三、多策并舉,破解制約中小學校黨組織建設的突出問題

  各地要依據中組部、教育部黨組《關于加強中小學校黨的建設工作的意見》(中組發〔2016〕43號)和中共中央辦公廳《關于加強民辦學校黨的建設工作的意見(試行)》(中辦發〔2016〕78號)文件精神和本通知工作要求,在深入調研、摸清現狀的基礎上,制定完善推進中小學校黨組織建設的政策措施,加強分類指導、破解突出問題,推動中小學校黨組織建設工作得到有力加強。

  (一)全面理順中小學校黨建工作體制。全面理順中小學校黨建工作體制,是加強中小學校黨建工作的基礎,是推進中小學校黨組織建設的有力保障。要按照與教育管理體制相適應、管黨建管業務相結合的原則,明確管理主體、規范隸屬關系。除高等學校等單位和部門舉辦的中小學校黨組織關系一般隸屬于舉辦單位和部門外,其他中小學校黨組織關系應隸屬縣級及以上教育行政部門黨組織。教育行政部門黨組織要加強與有關部門的溝通協調,著力解決個別行政級別較高的學校黨組織關系隸屬不規范等問題,確保在2020年全面化解遺留問題。

  (二)加強對民辦中小學校黨建工作的指導支持。加大民辦中小學校黨組織書記選派力度,通過從機關、事業單位、學校選派黨員干部等多種方式,選優配強民辦中小學黨組織書記。教育行政部門黨組織在發展黨員時,要加強統籌規劃,優先考慮從民辦中小學校特別是有一定辦學規模、尚無正式黨員的民辦中小學校培養積極分子、確定發展對象,大力加強對民辦中小學校發展黨員工作的支持。從2020年起,教育行政部門黨組織在發展黨員時,應逐步實現公辦、民辦中小學校發展黨員數量與公辦、民辦中小學校在校生數量大體相當。

  (三)著力推進黨的工作全覆蓋。對于暫時沒有黨員的公辦、民辦中小學校,各級教育行政部門黨組織要通過選派黨建指導員等措施,確保實現黨的工作全覆蓋,為推進黨組織全覆蓋奠定工作基礎。結合本地實際,通過從督學、中小學校黨務干部、機關干部等隊伍中多渠道選派黨建指導員,加強對中小學校黨建工作的指導,確保2020年每一個尚無正式黨員的中小學校都選派有1名黨建指導員。各級教育行政部門黨組織要加強對黨建指導員的培訓,明確工作職責,確保黨建指導員開展好宣傳黨的路線方針政策、指導學校黨建工作、協助入黨積極分子培養等方面的工作。

  (四)規范黨員組織關系管理。當前,一些民辦中小學校仍存在“口袋黨員”、“隱形黨員”等現象。各級教育行政部門黨組織要加強調研檢查,通過宣傳教育、講明政策、嚴格管理等措施,積極開展“黨員亮身份”活動,督促在民辦中小學校從事專職工作半年以上的黨員按規定轉入黨組織關系。

  (五)將黨建工作與民辦學校管理緊密結合。教育行政部門黨組織應會同有關部門,把民辦中小學校黨建工作情況作為民辦學校注冊登記、年檢年審、評估考核、監督管理的必備條件和必查內容。批準設立民辦學校,要堅持黨的建設同步謀劃、黨的組織同步設置、黨的工作同步開展。對不重視不支持黨建工作的,要教育引導、督促整改;對存在“應建未建”黨組織的、黨員組織關系“應轉未轉”等情況,要加強指導、督促落實;對出現嚴重問題的,要依據有關政策規定作出相應處理。

  四、加強監督,確保如期完成整改任務

  (一)加強監督檢查。各級教育行政部門黨組織要高度重視中小學校黨組織建設工作,加強對所轄縣(市、區)和學校的指導、督促和檢查,要把中小學校黨組織建設工作推進情況納入年度重點工作安排和教育督導內容,重點開展督導,層層傳遞壓力,扎實推進工作。省教育廳將根據各地工作進展情況,組織開展有力督導檢查,對工作不力、影響全省工作進展的地方予以約談、通報。

  (二)建立季報制度。請各省轄市、直管縣教育局及時調查統計本地推進中小學校黨組織建設的工作進展情況,并于2020年3月1日、6月1日、9月1日、12月1日前填寫附件1、2(加蓋公章),通過EMS及電子郵件方式報送省教育廳組織干部處。

  省教育廳聯系人:董琳,電話:0371-69691273,電子郵件:[email protected],郵寄地址:鄭州市正光路11號D725B房間省教育廳組織干部處(郵編450018)。

  附件:1.公辦中小學校黨組織建設情況統計表

  2.民辦中小學校黨組織建設情況統計表

  2020年1月15日


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